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    建設工程合同變更了也能索賠

    來源:互聯網 作者:未知 時間:2019-02-02

    建設工程合同變更的概念有廣義和狹義之分。從廣義上理解,建設工程合同的變更不僅包括合同內容的變更,而且還包括合同主體的變更。從狹義上理解,建設工程合同的變更僅指合同內容的變更。由于合同主體的變更實際上是合同權利義務的轉讓,而且我國《合同法》將合同變更與合同轉讓進行了區分,因此這里的建設工程合同的變更是指狹義上的變更,即建設工程合同內容的變更。

    根據我國《合同法》的規定,建設工程合同的變更,包括法定變更與協議變更兩種情形。法定變更即依據法律規定而變更合同內容。協議變更,即合同當事人在合意的基礎上,以協議的方式對合同的內容進行變更。

    在合同變更中主要涉及發包人單方變更工程設計與建設工程合同變更的關系問題。在建設工程合同履行過程中,發包人出于各種考慮變更工程設計是常見的現象,而且一般條件下也會得到承包方的同意。這里需要解決兩個問題,一是發包人是否有權單方變更工程設計;二是如果發包人有權單方變更工程設計,那么這種單方變更工程設計與建設工程合同的變更是什么關系?

    關于發包人是否可以單方變更工程設計,筆者認為是可以的。其理由在于:其一,建設工程合同就其本質而言,是一種特殊的承攬合同,承包人應按照發包人的要求進行工程建設。我國《合同法》第258條規定:"定作人中途變更承攬工作的要求,造成承攬人損失的,應當賠償損失〕"依此規定,作為承攬合同的一方當事人的定作人有權變更承攬工作要求,只是應承擔承攬人損失而已。我國《合同法》未對建設工程合同的設計變更作明確的規定,但是依《合同法》第287條關于"本章沒有規定的,適用承攬合同的有關規定"的規定,發包人應有權單方變更工程設計,但要賠償承包人相應的經濟損失。其二,國務院頒布的《建設一工程勘察設計管理條例》第28條規定,建設單位、施工單位、監理單位不得修改建設工程勘察設計文件;確需修改建設工程勘察、設計文件的,應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經原建設工程勘察、設計單位書面同意,建設單位也可以委托具有相應資質的工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。施工單位、監理單位發現建設工程勘察設計文件不符合建設強制性標準、合同約定的質量要求的,應當報告建設單位,建設單位有權要求建設工程勘察、設計單位對建設工程勘察、設計文件進行補充、修改。建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的,建設單位應報原審批機關批準。此條規定得很明確,作為發包人的建設單位在"確需"的條件下,是有權變更工程設計的,只是這種變更必須遵循法律規定的程序進行。其三,發包人單方變更工程設計不僅要有相應的法律依據,而且在建設工程合同實踐中,也應是被承包人認可的事實而且,由于工程設計上的變更一般會引起合同價款和工程工期等合同重要內容的變化,與發包人、承包人的利益密切,因此在建設工程合同中雙方一般均會對工程設汁的變更以及相應的合同價款、工程工期的變更進行約定。

    關于發包人單方變更工程設計與建設工程合同變更的關系。筆者認為,發包人單方變更工程設計是建設工程合同變更的重要原因之一,但是它又不同于這里所說的建設工程合同的變更:第一,建設工程合同的變更,是發包人與承包人雙方協商一致的結果,非經雙方協商一致,則不發生變更。但是,發包人單方變更工程設計是發包人的一項法定權利,承包人必須按發包人依法變更后的設計要求進行施工,否則就構成違約。當然,因發包人變更設計給承包人造成的損失必須予以賠償。第二,建設工程合同的變更,其內容可涉及到工程承包范圍、工期、合同價款、原材料供應等廣泛的范圍,但發包人單方的變更一般僅限于工程設計。第三,建設工程合同變更的原因是多種多樣的,發包人單方變更合同設計是其中重要的原因之一。一般而言,工程設計的變更僅為一般的修改完善,而非根本性的推翻原來的設計,如果屬于根本性的變更設計,實際上導致建設工程項目的根本性改變,此種情況的后果是屬建設工程合同的解除和新建設工程合同的產生,而非建設工程合同的變更。但是,發包人對工程設計的非根本性變更,也會導致合同價款、工期及質量等重要內容的變更。

    關于建設工程合同變更的效力,由于建設工程合同的變更是在原合同的基礎上將合同內容發生變化,因此建設工程合同依法變更后,發包人與承包人應按變更后的合同履行義務,任何一方違反變更后的合同內容都將違約。同時,由于建設工程合同的變更只是原合同內容的局部變更而非全部變更,因此對原合同中未變更的內容,仍然繼續有效,雙方應繼續按原合同約定的內容履行義務。

    建設工程合同的變更不具有溯及既往的效力,已經履行的債務不因合同的變更而失去法律依據。也就是說,無論是發包人還是承包人,均不得以變更后的合同條款來作為重新調整雙方在變更前的權利義務關系的依據。

    依我國《民法通則》第115條之規定,建設工程合同的變更,不影響當事人要求賠償損失的權利。

    合同轉讓,雖然在合同內容上沒有發生變化,但出現了新的債權人或債務人,故合同轉讓的效力在于成立了新的法律關系,即成立了新的合同,原合同應歸于消滅,由新的債務人履行合同,或者由新的債權人享受權利試用期勞動合同的簽定是在畢業生與用人單位簽勞動合同的時間應在試用前,而不是試用合格后。試用期合同違約也可以根據勞動法規和勞動仲裁法規定與用人單位解決,尤其是剛畢業的大學生,最好是對勞動合同和勞動合同法有一些了解,省得日后出現勞動合同糾紛,還要進行勞動爭議和勞動仲裁等等。

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